概述：中国在稀土领域的主导地位和钇的重要性

中国是全球稀土元素 （REE） 行业的关键，占全球稀土产量的近 60% 和精炼产能的 90% 以上。钇是一种重稀土元素，因其用于 LED 显示器、超导体、航空航天合金和国防系统的荧光粉而尤为重要。虽然钇不像钕或镝那样广为人知，但它的价值在于其适用于电子和军用级应用的高性能特性。中国政府决定收紧出口管制（自 2025 年 4 月 4 日起要求获得特别许可证）在全球供应链中引发了涟漪，尤其是在高度依赖进口稀土的地区。

北美：经济冲击和政策应对

北美，尤其是美国，正面临严峻挑战，因为其超过 61% 的稀土进口来自中国。钇禁令直接影响了美国的高科技和国防部门。这些限制已经对美国汽车制造商产生了影响。稀土短缺导致福特于 5 月暂时停止了其芝加哥工厂的 Explorer SUV 的生产。特斯拉和洛克希德马丁等公司报告称，由于钇基材料的供应有限，生产可能会延迟。尽管加利福尼亚州拥有 Mountain Pass 矿，但美国缺乏国内精炼能力，并将提取的稀土运往中国进行加工——这一漏洞现在暴露无遗。作为回应，美国政府启动了《国防生产法》（Defense Production Act），将国内生产放在首位，并与加拿大和澳大利亚等国家建立了伙伴关系。主要的联邦拨款正在分配用于建设本地处理设施和支持研发稀土替代品。

对欧盟 （EU） 的经济影响

欧盟以前 98% 的稀土元素 （REE） 进口依赖中国，目前依赖中国 46.3%，由于中国的钇出口禁令，现在正面临严重的经济和工业中断。这种方法在欧盟重要行业引发了冲击波，包括电动汽车、可再生能源、航空航天和军事，德国汽车制造商威胁要关闭工厂，电子公司正在努力应对成本上升和供应链不稳定的问题。获得出口许可证的挑战不仅减缓了产量，而且使钇价格上涨了多达 10 倍。欧盟商会（EU Chamber of Commerce）对延长的清关时间表示担忧，而政策制定者则越来越担心欧盟对中国供应链的依赖和对公平竞争的侵蚀。作为回应，欧盟正在加紧尝试通过欧洲原材料联盟 （ERMA） 和关键原材料法案等计划来重组其采购战略，这些计划针对加拿大、澳大利亚和非洲部分地区的替代供应商。马来西亚的 Lynas 稀土以及瑞典和格陵兰岛的采矿业务越来越受欢迎，对回收和垂直整合的投资也在增加，以加强国内炼油能力。欧盟还倡导建立更强大的支持机制，例如补贴、公私合作伙伴关系和改进储备技术。展望未来，中国的出口限制预计将不可逆转地改变稀土市场，推动欧盟将原材料安全纳入其整体经济和环境战略。到 2026 年，这可能会导致更严格的采矿规则、为替代材料研究提供新的资金，以及促进供应链透明度和循环经济实践的政策。地缘政治后果同样严重，扩大了欧盟与中国关系的分裂，并促使布鲁塞尔寻求与日本、印度和澳大利亚等印太民主国家建立更紧密的关系。

亚太地区 （APAC）：区域调整和竞争转变

在亚太地区，日本和印度以不同的方式首当其冲地受到禁令的影响。日本 60% 的稀土供应来自中国，在电子和汽车行业面临严峻的生产障碍。作为回应，东京正在加大对莱纳斯的投资，并在越南和非洲寻求合资企业。与此同时，由于印度蓬勃发展的汽车行业和在电动汽车领域处于领先地位的雄心，印度特别容易受到攻击。印度汽车制造商和清洁能源公司需要的大部分稀土材料都是由中国公司生产的。出口限制还使世界各地的许多企业更难获得所需的材料，从而损害了它们。Maruti Suzuki 和 Bajaj Auto 等公司报告称，在获得电动机生产所必需的磁性材料方面存在困难。印度政府正在加大力度发展稀土磁铁行业，为私营公司提供激励措施，并促进国际盟友的技术转让。如果成功，这可能标志着印度成为区域加工中心的开始。

结论：迈向多边解决方案

中国对 REE 的出口禁令对全球监管框架、供应链弹性、经济运营和地缘政治关系产生了广泛的影响。美国正在迅速实现稀土独立，欧盟正在加快国内资源计划，亚太地区国家正在寻求多元化。这种集体破坏凸显了以共同炼油基础设施、战略储备和可持续稀土资源为中心的全球框架的必要性。稀土元素曾经是一个不起眼的工业投入，但预计在未来几年将成为全球经济和安全战略的关键组成部分。