• 紧张： 在亚利桑那州数据中心暂缓征税生效前两周，开发商提交的豁免申请数量几乎与该州在该计划整个 13 年历史中收到的数量一样多。
• 噪音： 报道主要集中在州长凯蒂·霍布斯(Katie Hobbs)和共和党议员之间就暂停令本身展开的政治斗争，掩盖了该行业在知道豁免期限即将结束时实际采取的行动。
• 直接消息： 为减缓一项补贴计划而暂停三年的计划在最后两周产生了接近十年的新申请。

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2026 年 6 月 15 日至 6 月 30 日期间，亚利桑那州商务局收到了 113 份销售税豁免申请，州立法者刚刚投票决定冻结这些申请。据 Axios Phoenix 称，在此之前的近 13 年里，从该计划于 2013 年 8 月启动到 6 月 14 日，该机构总共收到了 123 份申请。一项旨在抑制数据中心新税收减免的政策反而引发了抢购最后可用税收减免的踩踏行为。

无论如何，暂停令都会生效。激增的变化是在实际冻结之前，该计划的剩余容量有多少被占用。

豁免以及暂停豁免的妥协

亚利桑那州的数据中心销售税豁免可以追溯到 2013 年，当时的立法机构（当时是州参议员的霍布斯）投票决定免除符合条件的数据中心运营商的交易特权和设备采购使用税。该计划于 2021 年再延长十年。据《亚利桑那州国会时报》报道，该计划帮助亚利桑那州成为美国第七大数据中心市场，该报援引州长霍布斯的统计，该州有近 98 个数据中心正在运营，另有 86 个数据中心正在规划或建设中；根据 AZFamily 的数据，行业追踪器数据中心地图的单独统计显示，该州的总数超过 150 个。

2025 年，图森、钱德勒和马拉纳的数据中心提案引起了公众的持续反对，这种增长遇到了有组织的阻力。霍布斯在 2026 年州情咨文中做出回应，提议完全取消豁免，称每年发放 3800 万美元。共和党立法领导人彻底拒绝了全面废除。参议院多数党领袖约翰·卡瓦纳 (John Kavanagh) 认为，取消已经授予运行五到十年的现有数据中心的激励措施将使该州面临诉讼。

霍布斯在 6 月份签署的州预算中达成了妥协方案，将新申请冻结三年：亚利桑那州商务局在 2026 年 7 月 1 日至 2029 年 6 月 30 日期间不能接受豁免请求。现有的受益人保留了他们的承诺，公司仍然可以在没有激励措施的情况下在亚利桑那州建立数据中心。霍布斯将这一暂停称为节省 5700 万美元，可用于儿童保育、医疗保健和食品援助，并通过发言人称其为“全国最严厉的新政策之一”。

结冰前的匆忙

亚利桑那州商务局有 60 天的时间来批准或拒绝收到的每份申请，这意味着在暂停生效后，最后两周提交的 113 份申请仍将得到处理。该计划在头 13 年收到的 123 份申请中，有 83 份获得批准——如果这个比例在 6 月份的激增中保持不变，可能会为立法者刚刚投票暂停的计划增加近 90 项豁免。

数据中心联盟国家政策副总裁丹·迪奥里奥 (Dan Diorio) 表示，这一结果让开发商感到失望，他们本来计划在更长的时间内申请，但却急于在截止日期前完成申请。代表同一联盟的亚利桑那州游说者拉塞尔·斯莫尔登 (Russell Smoldon) 对这些文件的实际含义更为怀疑。他估计，其中近一半来自已经在该州运营设施的运营商，希望在现有场地上扩建或增加新建筑，其余大部分来自尚未确认租户或没有确定建设计划的土地所有者。斯莫尔顿告诉 Axios：“我认为这引起了一些恐慌，想要确保你进入了网络之下。”

霍布斯的发言人克里斯蒂安·斯莱特（Christian Slater）在该州的辩护中提出了一个相关观点：没有计划建立数据中心的人都不会因为暂停令即将到来而决定建造一个数据中心。这些文件反映了现有的意图加速到两周的时间窗口，而不是冻结以某种方式催生的新投资。

激增实际上解决了什么问题，没有解决什么问题

两种读数都可能同时为真，这就是为什么这个数字值得认真对待，而不是被视为噪音而忽略的原因。即使 113 份申请中有三分之一转化为批准的免税，亚利桑那州也将在两周内授予十年来税收减免的有意义的一小部分，而此时立法机构决定需要暂停该计划。暂停冻结了进气阀。它没有提及在被关闭的过程中已经经过的东西。

这是一种熟悉的政策模式，生效日期已知：房地产交易集中在税收变化之前，公司备案集中在规则变化之前，而免税申请集中在立法冻结之前，行业中的每个人都可以预见未来几个月的情况。截止日期恰恰引发了他们本应阻止的匆忙，而亚利桑那州三年的暂停现在开始，对该计划的待决索赔数量比该州将暂停纳入预算时预期的还要多。

亚利桑那州在更大范围内退出数据中心激励措施

亚利桑那州并不是单独行动的。据 MultiState 报道，在同一周内，伊利诺伊州州长 JB Pritzker 指示该州商业和经济机会部从 7 月 1 日起暂停其自己的数据中心税收优惠政策，因为立法机构未能达成全面协议。俄亥俄州州长迈克·德温 (Mike DeWine) 暂停了类似的豁免，因为其实际成本在一年内达到近 16 亿美元，大约是立法者批准的 1.42 亿美元的十一倍。德克萨斯州州长格雷格·阿博特 (Greg Abbott) 已指示监管机构保护居民纳税人免受数据中心驱动的电网成本的影响，并将废除该州销售税豁免作为 2027 年的立法优先事项，但他没有暂停，理由是德克萨斯州是该国第二大数据中心市场。

亚利桑那州的版本与俄亥俄州或伊利诺伊州的版本的区别在于，暂停是通过谈判达成的，而不是由州长单方面强加的，并且它有一个固定的、公开的到期日期，而不是无限期的暂停以等待进一步研究。亚利桑那州工商会主席丹尼·塞登表示，他预计豁免可能会在三年期满之前以某种形式回归，并警告说，其他州正在“大肆宣传”亚利桑那州暂时拒绝补贴的项目。

暂停令未受影响的部分

暂停免税并没有触及最初引起公众反对的问题：水和电的使用。亚利桑那州的公司委员会，而不是立法机关或州长，对公用事业费率制定拥有排他性的宪法权力，这意味着霍布斯和立法者都不能命令数据中心为其抽取的电力和水支付更多费用。该委员会由五名成员组成，目前由共和党占绝对多数，已批准对主要电力用户征收大负荷电价，并表示有兴趣要求大用户自带发电能力，但专员凯文·汤普森(Kevin Thompson)直言不讳地表示，将新数据中心视为不受欢迎是不现实的。

参议院少数党领袖、环境律师 Priya Sundareshan 提出了一项法案，要求该委员会确保大负荷客户承担他们使用的能源、燃料、发电和输电的全部成本，这样这些成本就不会落在住宅账单上。参议院的共和党领导层尚未对该法案进行听证。 Sundareshan 表示，她对住宅纳税人目前是否能免受成本变化的影响没有信心，并预计数据很快就会浮出水面，说明原因。

换句话说，暂停征税解决了立法者拥有最明确权力的数据中心之争的部分，而居民抱怨最多的部分——水电费上涨和水紧张——基本上停留在预算通过之前的水平。

三年后，亚利桑那州商务局将必须做出决定，或者立法机关将必须做出决定，是否重新开放一个申请窗口，该窗口因蜂拥而至的人数超出预算而关闭。无论州政府决定实际节省多少暂停时间，都需要考虑到在其执行截止日期之前提交的 113 份申请。