• 紧张： 立法者一直将“禁止向未成年人定向广告”视为一项狭隘的、易于辩护的规则，但法院不断发现，限制平台可以展示哪些广告的功能是言论限制，而不是数据隐私规则。
• 噪音： 对裁决的报道往往会将“德克萨斯州的法律被阻止”简化为一个事件，而实际上它是两起单独诉讼的产物，产生了两项不同的裁决，每一项裁决都阻止了法律的不同部分。
• 直接留言： 法院第一次仔细审查广告定位禁令时，它就未能与第一修正案接触。只需要第二次诉讼就可以让法院审理。

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德克萨斯州一项禁止平台向未成年人展示定向广告的法律持续了不到两年，但从未得到执行。它在一次法律挑战中幸存下来，然后又在下一次失败——这两次诉讼都是由同一位联邦法官在两起独立的诉讼中做出的，大多数报道将这两项诉讼视为单一事件。

范围法实际要求什么

得克萨斯州在 2023 年立法会议上通过了《通过家长赋权保护儿童在线法案》（即《范围法案》）。除了广告限制之外，该法律还要求社交平台登记新用户的年龄，部署针对“有害”材料的过滤技术，并阻止未成年人接触“宣扬”、“美化”或“助长”饮食失调、自残、药物滥用或“诱骗……或其他性剥削或其他性剥削”的内容。虐待”。两个不同的联盟提起诉讼来阻止它：一方是 NetChoice 和计算机与通信行业协会，另一方是由德克萨斯州学生促进会 (SEAT) 和奥斯汀广告公司 Ampersand Group 领导的团体，由个人权利与表达基金会 (FIRE) 和 Davis Wright Tremaine 律师事务所代表。

第一项裁决维持广告禁令

2024 年 8 月 30 日，美国地区法官罗伯特·皮特曼 (Robert Pitman) 批准了 NetChoice 和 CCIA 阻止 SCOPE 法案的内容监控和过滤要求的请求，裁定德克萨斯州“无法选择其希望阻止青少年在线讨论的受保护言论类别”。但该裁决驳回了原告阻止定向广告条款的请求。皮特曼当时写道，他并没有立即意识到广告限制是否违宪，尽管他保留了重新审视这一限制的可能性。几个月来，禁止向未成年人展示有针对性的广告是《范围法案》中仍然有效的一部分。

第二次诉讼完成了工作

这一空缺让 SEAT 和 Ampersand 集团联盟继续应对更广泛的挑战。 2025 年 2 月 7 日，皮特曼再次做出裁决，这次批准了 FIRE 提出的针对定向广告禁令以及内容监控和年龄验证要求的初步禁令的动议。据《德克萨斯论坛报》报道，Davis Wright Tremaine 合伙人 Adam Sieff 表示，法院“禁止了我们所质疑的 SCOPE 法案中的每一项实质性条款，给予了比第一项初步禁令更广泛的救济”。该报道指出，新禁令禁止了与第一项裁决相同的两个部分以及另外三项条款。换句话说：广告禁令并没有因为同一个裁决而被阻止两次。它在第一个案例中幸存下来，但在第二个案例中却失败了。

为什么广告禁令特别未能通过第一修正案的审查

皮特曼进行了严格审查，发现德克萨斯州并未表明该限制是专门针对引人注目的国家利益而制定的。他写道：“有针对性的广告要求专门针对言论，其中只有一小部分，例如儿童色情或诽谤，不属于第一修正案的范围。”他还质疑该法律的内在逻辑：“如果针对未成年人使用定向广告本身就造成了如此严重的伤害，以至于产生了令人信服的国家利益，为什么青少年可以在体育或购物网站上查看定向广告，而不能在社交平台上查看？”原告之一 Ampersand Group 辩称，这项禁令将阻止该公司投放有针对性的广告，警告青少年有关芬太尼风险和性贩运迹象的广告——该州表示希望未成年人少看到此类言论，但旨在保护未成年人的法律禁止了此类言论。

法律还没有解决

得克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿 (Ken Paxton) 立即就 2025 年 2 月的裁决向第五巡回法院提出上诉，此案仍然留在那里。皮特曼的两项禁令都是初步和临时的——它们在潜在挑战继续存在的情况下阻止执行，而不是永远解决《范围法案》的合宪性问题。截至今年夏天，这两个案件都没有做出最终判决，同时广告定位禁令仍然无法执行。 FIRE 首席法律顾问鲍勃·科恩-里维尔 (Bob Corn-Revere) 将这一裁决视为对德克萨斯州以外地区的警告：加利福尼亚州、阿肯色州、密西西比州和俄亥俄州也已禁止针对未成年人的年龄验证和内容限制法律，这是州立法机构通过法律的模式的一部分，法院一直认为这些法律无法通过第一修正案的审查。

对于在德克萨斯州运营的平台，实际结果是分屏。在上诉悬而未决期间，适用于未成年人的定向广告禁令仍然无法执行，因此为德克萨斯州用户提供服务的平台目前在针对青少年的广告方面没有面临州级限制。这与阿肯色州形成的法律立场不同，阿肯色州一项禁止向未成年人投放定向广告的单独法律于同月开始强制执行，但没有任何禁令。两个州有着相同的基本政策目标，但目前的法律地位却相反。