每一代人产生的公务员的影响力都超出了他们所担任的职位。他们重新定义了机构，挑战了根深蒂固的假设，并留下了在他们消失后很长一段时间内仍能继续发挥作用的系统。

在不到三年的时间里，扎克·阿德德吉 (Zacch Adedeji) 的一切迹象都表明他属于这一类别。

当博拉·艾哈迈德·蒂努布总统首先任命他为税务特别顾问，随后担任联邦税务局（现为尼日利亚税务局）执行主席时，这项任命既不光彩也不轻松。

尼日利亚面临着财政空间缩小、债务负担增加、税收合规性低、多重征税、过时的法律框架以及对石油收入的过度依赖。

挑战不仅仅是征收更多税收。这是为了重新设计国家的收入架构。

这项任务需要的不仅仅是技术知识。它需要远见、勇气、政治灵活性以及围绕困难的改革达成共识的能力。

这些品质已成为阿德德吉领导力的决定性特征。也许他最大的贡献是他将话题从普通税收转向了更强有力的税务管理。

差异是显着的。税收的重点是今天的收入。税务管理部门建立了保证未来收入的系统。经济的可持续发展取决于后者。

阿德德吉与蒂努布总统以及财政政策和税收改革总统委员会密切合作，在尼日利亚数十年来最广泛的税收制度改革中发挥了核心作用。

《尼日利亚税务法》、《尼日利亚税务管理法》、《尼日利亚税务局（设立）法》和《联合税务局（设立）法》的签署成为法律，构成了尼日利亚财政历史的转折点。

几十年来，尼日利亚的税法不断演变。不同的法规经常重叠，给投资者带来不确定性，并对企业施加多重合规义务。

新的法律框架旨在协调税务管理、简化合规性、消除重复并加强联邦、州和地方税务机关之间的协调。

更重要的是，它提供了一个可预测的税收环境，可以提高投资者的信心，同时降低经营成本。

改革背后的决定性理念之一是公平。其目标不是追求激进的税收，而是扩大税基、提高自愿合规性以及保护小企业，同时确保那些应该纳税的人确实纳税。

这种方法体现了全球最佳实践。拥有最强大税收体系的国家较少依赖强制手段，而更多依赖信任、诚实和高效的管理。

技术同样成为改革的引擎。阿德德吉明白，现代经济不能靠模拟机构来支持。

在他的领导下，税务局通过 REV360 等举措加速了数字化转型，并扩展了电子税务管理系统，最大限度地减少了人际接触、最大限度地减少了信息泄露、提高了透明度并让纳税人更容易合规。

他在私营部门的经验清楚地塑造了他的信念：公共机构要想保持效率就必须拥抱创新。

结果开始验证改革的有效性。仅在今年上半年，该服务在 2025 年就创下了历史性的 28.3 万亿英镑收入，比上一年增长了约 30%。

2026 年这一势头仍在延续，仅上半年收入就超过 21.6 万亿英镑。增值税征收也在持续增长，这表明更强有力的管理和更好的合规性可以比简单地提高税率产生更好的结果。

然而，仅凭数字并不能说明全部情况。收入增长很重要，因为它为政府投资道路、学校、医院、安全、社会服务和关键基础设施创造了财政空间。

强劲的国内收入还减少了对借贷的依赖，并增强了尼日利亚在全球不确定性时期的经济耐久性。从这个意义上说，税收改革不仅仅是一项经济政策。这是一项国家建设战略。

除了政策和绩效之外，阿德德吉还因深思熟虑的领导能力而赢得了声誉。那些与他共事过的人经常形容他是一位兼具智力深度和情商的领导者。

他以认真倾听、鼓励专业辩论、在压力下保持稳定以及授权有能力的人员取得成果而闻名。在公共行政领域，改革常常因为人们抵制变革而失败，而这些品质是无价的。

因此，蒂努布总统继续对他充满信心也就不足为奇了。税收改革是政府“重燃希望”经济议程的核心。

如果没有更强有力的国内收入动员，财政稳定、基础设施改善和长期经济增长仍将难以实现。

总统需要一位能够将雄心勃勃的政策转化为可衡量成果的改革者，而阿德德吉已经展示了履行这一职责所需的纪律和能力。

三年内没有完成任何重大的机构改革。建立持久的机构需要耐心、一致性和持续改进。

尽管挑战依然存在，但基础无疑已经奠定。尼日利亚现在拥有更加连贯的法律框架、更强的数字化能力、改善的纳税人参与度以及日益与国际顶级实践接轨的税收管理。

历史最终将评判扎克·阿德拉布·阿德德吉博士，不仅要看他在任期内收集的数万亿奈拉，还要看他正在建立的机构在他任职后很长时间内是否继续为尼日利亚服务。

迄今为止的证据显示，他已经超越了管理税务机构的范畴，领导了该国民主历史上最重要的财政改革之一。

三年对于任何一个民族的生命来说都是短暂的。然而，时间已经足够证明，只要有清晰的愿景、健全的政策和严格的执行，有意义的改革是可能的。

对于扎克·阿德德吉博士来说，迄今为止所取得的成就似乎仅仅是一个开始。真正的遗产很可能在于他正在为子孙后代建立更强大、更智能、更有弹性的税收体系。

…Arabinrin Aderonke 是一位屡获殊荣的调查记者，2016 年入围 CNN 非洲记者奖。