在西里尔·拉马福萨总统的领导下,南非的地缘政治定位日益偏离社会凝聚力和经济稳定等传统的国内优先事项。相反,一系列有争议的国际纠葛引发了该国内部严重的文化和社会重组,改变了当地社区与移民的互动方式,威胁到旅游业等重要的经济命脉,并加剧了国内摩擦。从历史上看,南非的外交政策一直以泛非团结和乌班图概念为基础。然而如今,这个国家在全球舞台上的形象与当地的日常严峻现实之间存在着尖锐的矛盾。精英地缘政治操纵与南非普通民众的斗争之间的脱节从未如此明显,造成了一种环境,使弱势群体感到自己国家的全球选择越来越边缘化。拉马福萨不稳定的地缘政治联盟的国内成本是多少?这种脱节在南非在竞争激烈的全球舞台上错综复杂的关系中最为明显。从其对俄罗斯坚定的外交保护、其在扩大后的金砖国家+集团中根深蒂固的依赖,到其对中东哈马斯、巴勒斯坦和伊朗的示好。通过与动荡的全球冲突中的参与者保持密切联系,政府将复杂的派系地缘政治分歧带入了本已破碎的国内社会结构,使当地社区在宗教、文化和政治方面两极分化。这些特定关系还带来具体的社会经济风险。在一个由相互关联的贸易网络驱动的全球经济中,与伊朗和俄罗斯等受到高度制裁的政权结盟,再加上对中国经济降温的严重依赖,使南非面临巨大的国际摩擦。这种制度上的脆弱性通过以下方式直接破坏当地经济稳定: 面临二次制裁的风险。拖延与西方历史伙伴的重要贸易协定。在急需结构性救助的市场中限制外国直接投资。政府当前的发展轨迹非但没有孤立国内经济,反而表明了深刻的系统性犹豫不决,表明无法平衡国际地位与国内民众迫切的物质需求。制度超载和社区摩擦 南非外交政策产生的有形的国内摩擦因长期以来已达到绝对极限的移民管理制度而变得更加复杂。在一个国家资源和公共基础设施都不堪重负的国家,国内民众通过高度可见的入境人数和社区层面的系统性瓶颈来体验国际政策。这种摩擦体现在几个不同的方面: 漏洞百出的边界和区域移民轨迹:南非的陆地边界面临来自南部非洲发展共同体地区的经济移民和无证旅行者持续、不受管理的流动。最近实施的更严格的边境追踪(例如数字旅行者申报系统)突显了该州为重新获得对其边境的监管控制而正在进行的反应性争夺战。庇护系统危机:内政部继续因积压超过 160,000 件未解决的寻求庇护者上诉案件而陷入困境。对于当地社区来说,这种行政瘫痪意味着数以千计的移民多年来处于法律困境,无法完全融入,却被迫在非正规经济中竞争,并获得医疗和住房等枯竭的市政公共服务。专门的国家安排和高度公开的到来:这种预先存在的家庭焦虑会因突然的、高度可见的国家干预而周期性地加剧。最近根据加沙专门外交协议载有外国人的包机事件引发了社区不满。对于生活在极度贫困的城市中心和乡镇的居民来说,看到国家机器迅速动员起来为外国入境者提供便利、处理或安置,而当地的服务提供、住房和创造就业机会却完全停滞不前,这加剧了一种深深的制度背叛感。长期在南非和平居住的弱势移民群体首当其冲地受到了这种不断升级的愤怒的影响,他们面临着日益加剧的敌意,并因并非他们造成的结构性失败而成为替罪羊。主要社会经济指标 33.5% 官方国内失业率:青年人口失业率升至 45% 以上,加剧了社区的绝望情绪。接触犯罪年度激增 7.3%:严重影响城市中心和传统旅游走廊,进一步加剧国内不稳定。犯罪关系与旅游业的寒流这种普遍存在的不安全感并不是凭空存在的。它直接关系到该国的国际地位及其吸引重要外部收入的能力。旅游业历来是南非最具弹性的创造就业部门之一,但现在已经开始显现出国内犯罪和地缘政治波动双重危机的严重压力……
《拉马福萨外交政策对南非社区的文化和社会影响》一文首先出现在《新电讯报》上。
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