美国最高法院周一裁定,在下级法院裁定是否有理由解雇之前,唐纳德·特朗普总统不能解雇美联储理事丽莎·库克。凯文迪奇/盖蒂图片社
最高法院周一大幅扩大了总统权力,维持了唐纳德·特朗普总统解雇独立联邦机构负责人的决定,但一个重要的例外是:美联储。
法官们允许美联储理事丽莎·库克继续留任,而她则与共和党总统因抵押贷款欺诈指控而解雇她的努力作斗争,但她否认了这一指控。
但除了具有设定利率作用的国家央行之外,法院认为总统可以随意解雇机构负责人,尽管联邦法律要求此类解雇必须有理由,而且一项已有 91 年历史的决定限制了行政权力。
由于六名保守派法官占多数,九名成员的法院放弃了其在汉弗莱执行官案中的一致决定,该决定限制了总统何时可以解雇各机构的董事会成员,部分原因是为了确保决策不受政治影响。
首席大法官约翰·罗伯茨(John Roberts)在给法院的信中写道:“我们认为,这种不被驱逐的保护措施违反了宪法规定的权力分立。”
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法官们就前联邦贸易委员会成员丽贝卡·斯劳特(Rebecca Slaughter)的案件做出了裁决,尽管联邦法律规定要求有理由,但特朗普无故解雇了她。这一决定的逻辑延伸到了其他机构,包括国家劳动关系委员会、绩效制度保护委员会和消费品安全委员会,特朗普还解雇了这些机构的董事会成员。
特朗普在《真相社会》帖子中表达了他的认可。他写道:“作为现任总统赢得这项历史性的、史无前例的裁决,这是有史以来关于总统权力的最重要的裁决之一,我感到非常荣幸。”
法院不顾自由派的反对,已经表示支持特朗普政府的立场,允许斯劳特和其他机构的董事会成员被免职,尽管他们的法律挑战仍在继续。
在特朗普之前,没有哪位总统试图夺取对监管美国生活方方面面的机构的控制权,这些机构包括核能、产品安全和劳工关系。但在去年 12 月斯劳特案的辩论中,六名保守派人士,其中包括特朗普任命的三名保守派人士,似乎更关心的是做出一项持久的裁决,而不是向特朗普授予太多权力。
他们的言论让人想起2024年的总统豁免权案,该案使特朗普得以避免因努力挽回2020年总统选举输给民主党人乔·拜登的努力而受到起诉。法官尼尔·戈萨奇当时表示,法院正在撰写一项“永久”的判决。
法官索尼娅·索托马约尔在法庭上大声总结了一份异议,她表示,这一裁决可能会导致“屈服、不稳定,甚至压迫”。
“可以肯定的是,总统比以往任何时候都拥有更多的权力。这种权力是本法院的六位法官赋予他的,而不是人民或宪法,”索托马约尔说。
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在库克案中,法院以 5 比 4 的投票结果驳回了特朗普政府现在让库克下台的努力。罗伯茨、布雷特·卡瓦诺大法官和三位自由派大法官占多数。
罗伯茨写道,现在允许库克被罢免,“将允许总统在任何时候、以任何理由罢免美联储成员,事先无需任何通知,事后也无需任何司法检查。这将把有因保护变成随意就业。”
罗伯茨确实在他的意见中添加了一个脚注,指出没有什么可以禁止特朗普“再次尝试”解雇她,只要她得到适当的通知并有机会提出异议。
特朗普建议他接受罗伯茨的提议,并在《真相社会》上表示,“我们将立即采取适当行动,确保犯下不当行为的人不会做出关系到美利坚合众国福祉的重要决定!”
法院表示,被拜登提名为美联储理事会成员的库克至少可以继续担任她的职务,只要她质疑解雇她的诉讼仍在继续。特朗普政府正在对下级法院对她有利的裁决提出上诉。
除了试图解雇库克之外,特朗普还威胁称,如果前美联储主席杰罗姆·鲍威尔在五月中旬主席任期结束时不离开董事会,他将解雇他。尽管凯文·沃什已取代鲍威尔担任董事长,但鲍威尔仍继续担任州长。
下级法院的法官允许库克继续担任七位央行行长之一。
特朗普的批评者表示,试图解雇库克的真正动机是这位共和党总统希望对美国利率政策施加控制。如果特朗普成功罢免第一位担任美联储理事的黑人女性库克,他就可以用自己任命的人取代她,并获得美联储董事会的多数席位。此案受到华尔街投资者的密切关注,可能对金融市场和美国经济产生广泛影响。
库克表示,她的案件“与我成为美联储理事前几年签署的抵押贷款文件无关”。
库克在一份声明中表示:“这是有人试图以捏造的借口将我免职,因为我拒绝屈服于政治压力,并继续仅根据最有利于美国人民的利率来设定利率。这是美联储理事最基本的义务。”
特朗普一直对降息过快可能引发通胀上升的担忧不屑一顾。他希望大幅削减开支,这样政府就可以更便宜地借贷,美国人也可以为新房、汽车或其他大宗采购支付更低的借贷成本,因为对高成本的担忧已经让一些选民对他的经济管理感到不满。
美联储今年维持关键利率不变,但越来越多的政策制定者对持续高企的通胀表示担忧,并暗示央行可能在今年年底前提高基准利率或维持不变。
当库克的案件正在高等法院接受审查时,特朗普与美联储的对抗急剧升级。司法部对鲍威尔展开刑事调查,并向央行发出传票。
该部门表示,调查已于四月下旬结束。这一声明为确认沃什为鲍威尔的继任者扫清了主要障碍。
针对库克的案件源于她在加入美联储董事会之前于 2021 年 6 月和 7 月声称在密歇根州和佐治亚州的两处房产作为“主要住所”的指控。与其中一项被宣布为出租房产或第二套住房相比,此类索赔可能会导致较低的抵押贷款利率和较小的首付。
副检察长 D·约翰·索尔 (D. John Sauer) 一月份表示,这些申请充其量只是“严重疏忽”的证据,也是特朗普解雇她的理由。他认为,无论如何,法院不应该审查他的决定,库克也没有权利举行听证会。
库克否认有任何不当行为,也没有被指控犯罪。
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