根据泄露的临时协议副本，一旦与美国签署结束战争的临时协议，伊朗将立即采取措施重新开放霍尔木兹海峡，并将被允许不受限制地出售石油。官员们表示，该协议与该文件大致相符。

该协议将于周五在瑞士举行的仪式上正式签署，协议规定，如果达成解决伊朗核计划的最终协议，美国将提供至少 3000 亿美元用于战后重建伊朗，并努力结束美国和联合国对德黑兰实施的所有制裁。

美国同意立即允许伊朗自由出售石油，并提出最终取消所有制裁，这是一项重大让步，超越了伊朗2015年与世界大国签署的核协议的条款。美国总统唐纳德·特朗普在其第一个任期内单方面让美国退出该协议，并宣称这是“有史以来最糟糕的协议”。这项新协议可能会引起华盛顿的强烈批评 — — 并且对 2 月 28 日与特朗普发动战争的以色列总理本杰明·内塔尼亚胡来说似乎是一个重大挫折。

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该协议要求立即结束以色列和伊朗支持的民兵真主党之间在黎巴嫩的所有战斗。这是协议中最微妙的部分之一，因为以色列坚称将继续自卫并占领黎巴嫩大片地区。伊朗表示必须根据该协议撤军，但泄露的版本并未提及撤军。

双方将就一项最终协议开始为期 60 天的谈判，特朗普政府坚称该协议将阻止伊朗发展核武器。美国的提议似乎旨在吸引伊朗达成协议。

但与此同时，伊朗似乎在预先获得好处，同时几乎没有做出让步。该协议的大部分内容将恢复战前的现状，包括结束敌对行动和重新开放该海峡。该海峡是世界石油和天然气的重要通道，该海峡的关闭造成了历史性的能源危机。

对伊朗的其他让步 — — 其中一些是非同寻常的，包括重建资金、全面解除制裁和释放冻结资产 — — 似乎取决于伊朗核计划进一步谈判的进展。

一位在谅解备忘录签署后听取了谅解备忘录简报的人士和另一位事先查看了副本的人士表示，该备忘录与沙特拥有的阿拉伯广播公司发布的内容基本相符，该公司周二报道了该交易的细节。由于讨论的敏感性，两人都要求匿名。

另外两名出于同样原因不愿透露姓名的中东官员也表示，阿拉伯电视台和彭博社发布的版本与最终协议大致相符。

白宫和其他美国官员尚未公布这些条款，也没有立即回应问题。伊朗还没有公布该协议的正式版本。与准军事革命卫队关系密切的伊朗半官方通讯社塔斯尼姆通讯社周三声称，彭博社的版本有缺失部分，但没有提供完整的说明。

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协议将为全球经济带来缓解

该协议为全球经济带来了重大胜利——霍尔木兹海峡的重新开放，霍尔木兹海峡是波斯湾的狭窄入海口，在战争开始前，五分之一的石油和天然气交易曾通过该海峡。从那时起，伊朗对航运的袭击和对船只的威胁实际上关闭了海峡。

该海峡的关闭推高了世界各地的能源价格，并使包括食品在内的许多基本生活用品变得更加昂贵。伊朗释放了一些支付通行费的船只，这是该海峡以前从未做过的事情，该海峡位于伊朗和阿曼的领海内，长期以来一直被认为是国际水道。美国后来提供了军事支持，以将其他油轮救出，但通过海峡的交通量远低于战前的水平。

该协议要求美国解除对伊朗港口的封锁，并要求海峡在30天内恢复到战前的交通水平，同时承认伊朗的水雷可能仍在其水域内，需要销毁。

协议向伊朗做出重大让步

虽然协议称最终解除对伊朗的制裁将取决于未来的谈判，但美国将立即对伊朗石油销售发放豁免。

在为期 60 天的谈判开始时直接给予石油豁免，使美国失去了对伊朗的一个主要筹码。在 2015 年核协议签署之前的几年里，伊朗石油面临国际制裁，限制其销售。直到 2015 年整体交易完成后，这些制裁才被解除。

这项临时协议还为结束伊朗面临的美国和联合国制裁打开了大门，不过该协议表示，具体时间表将在稍后制定。不过，这远远超出了 2015 年协议的范围，该协议仅解除了部分制裁，以换取伊朗大幅减少铀浓缩和库存。

该协议还将为伊朗提供至少 3000 亿美元的资金，用于在美国和以色列激烈轰炸后进行重建 — — 这是一个非凡的数字，也是伊朗的另一项重大利益。美国副总统万斯表示，海湾阿拉伯国家将提供这笔资金作为对伊朗的投资。

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该协议在未来的谈判中还有很多问题有待解决

该临时协议设定了一个可以延长的60天窗口期，用于就限制伊朗核计划进行谈判。特朗普第二届政府期间，该问题已在多轮会谈中进行了讨论，但没有成功。国际原子能机构称，伊朗坚称其核计划是和平目的，尽管它拥有足够的高浓缩铀来制造多枚原子弹（如果它选择这样做的话）。

在临时协议中，伊朗重申永远不会生产核武器 — — 这也是它在 2015 年核协议中做出的承诺。伊朗外交官长期以来一直指出已故阿亚图拉阿里·哈梅内伊的声明，即伊朗不会制造原子弹。目前尚不清楚哈梅内伊的儿子、伊朗新任最高领袖阿亚图拉·莫杰塔巴·哈梅内伊是否会遵循这一做法。

特朗普提到了战争目标的转变，包括有时发誓要结束伊朗的核计划和导弹计划，以及对真主党和该地区其他代理组织的支持。他还暗示这可能导致伊朗政府垮台。

临时协议未能实现所有这些目标。谈判还暴露了内塔尼亚胡与以色列领导人最亲密、最重要的盟友特朗普之间的裂痕，而内塔尼亚胡正在寻求连任。内塔尼亚胡因这项即将达成的协议而受到国内严厉批评，但鉴于以色列严重依赖美国的外交和军事支持，内塔尼亚胡将很难反对特朗普。