• 紧张： 弗吉尼亚州立法机构花了数月时间争论是否保留数据中心销售税豁免，该豁免估计每年为该行业节省 19 亿美元，最终通过保留豁免并征收其他税项来结束僵局。
• 噪音： 该决议被报道为胜利或失败，具体取决于哪一方在谈论，而更有趣的事实是立法机关选择不碰触什么。
• 直接消息： 弗吉尼亚州尚未决定数据中心是否应保留税收减免。它决定改为向他们收取电费，并将更困难的问题推迟到 11 月。

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据《城市日报》报道，弗吉尼亚州劳登县目前拥有约 200 个数据中心设施，占地面积近 5000 万平方英尺。这个县是地球上数据中心容量最集中的地区，而围绕它建立的国家仍在决定该行业的回报金额。

据 Virginia Mercury 报道，弗吉尼亚州议会于 6 月 29 日敲定了一份两年期预算，结束了长达数月的数据中心税收僵局。作为整个斗争的主题，该州对数据中心设备的销售和使用免税政策没有受到影响。改变的是对数据中心消耗的电力征收新税，以及该行业以前从未面临过的水和噪音规则。

豁免的实际费用是多少

弗吉尼亚州的数据中心销售和使用税豁免，对投资至少 1.5 亿美元并创造 50 个就业机会购买的计算机设备设施免征 5.3% 至 7% 的税（具体取决于地区）。该州自己的会计显示，目前每年放弃州和地方收入的成本为 19 亿美元，这一数字已成为数据中心税收斗争的参考点，远远超出了弗吉尼亚州自己的立法机构的范围。

朴茨茅斯民主党参议院财政主席路易丝·卢卡斯 (Louise Lucas) 希望比原定的 2035 年到期提前八年彻底终止豁免，并将收入重新分配给教育、交通和地方政府。她最初寻求全额 19 亿美元；到 4 月，她已将要求降低至 16 亿美元，并告诉弗吉尼亚水星报，她希望收入“永久且持续”，没有上限。众议院领导人和州长阿比盖尔·斯潘伯格予以反击，认为取消已经向企业承诺的激励措施会危及弗吉尼亚州作为众议院议长唐·斯科特所说的数据中心投资“世界领导者”的声誉。斯潘伯格在四月份为一家数据中心设备制造商举行的奠基仪式上表示，“弗吉尼亚州是一个可靠的合作伙伴，这一事实与我们提出的激励措施一样重要。”

妥协：对电力征税，而不是对设备征税

6 月 22 日，两院以 23 比 16 的优势通过的预算保留了销售税豁免，并引入了一些新的措施：对数据中心用电征收每千瓦时 0.011 美元的税，每年上限为 6 亿美元，在两年预算周期内征收 12 亿美元，超过上限的任何金额都会退还给缴纳税款的公司。费尔法克斯民主党参议员斯科特·苏罗维尔 (Scott Surovell) 将其描述为第一步，而不是解决方案：“我们拥有比世界上任何其他地方都多的数据中心，我认为整个国家都希望我们就此制定政策，而我们今年已经迈出了第一步，以创造更多收入。”

两个人物之间的差距就是故事。 19 亿美元的豁免上限为 6 亿美元，这意味着该行业每年的净收入仍远超 10 亿美元，甚至在考虑数据中心已经产生的当地财产税收入之前也是如此。卢卡斯明确表示，她认为此事尚未解决。该预算还成立了一个工作组，负责研究如何最终逐步取消销售税豁免，并于 11 月向大会提交一份报告，为 2027 年会议的法案提供信息。

交易还附加了什么

除了能源税之外，预算还对数据中心实施了弗吉尼亚州首个噪音标准，要求环境质量部在 2029 年之前设定分贝限制，并在次年规则生效后对违规行为处以每天 32,500 美元的罚款。它还指示该州在 2027 年 7 月之前确定缺水地区，并要求这些地区以及 95 号州际公路以东的弗吉尼亚州东部地下水管理区的数据中心，到 2032 年最大限度地减少冷却用水。斯潘伯格州长修改了用水语言，允许与更有效的方法相结合，参议员丹妮卡·罗姆 (Danica Roem)、威廉王子 (Prince William) 认为这一变化过于模糊，无法执行，参议员理查德·斯图尔特 (Richard Stuart)共和党国王乔治认为削弱了他所说的会议报告中最重要的保护措施之一。

预算之争并未结束

即使立法机关继续前进，潜在的成本分配问题仍然在一个单独的场所：国家公司委员会中浮出水面。据 Virginia Mercury 称，Dominion Energy 正在寻求从纳税人那里收回大约 15 亿美元的输电线路成本，州长办公室通过首席能源官 Josephus Allmond 表示，“如果没有大型数据中心客户的存在”，所引发的成本应该直接向这些客户收取，而不是分摊到住宅账单上。 Dominion 自己的 2024 年资源计划列出了 203 个输电项目，该委员会的工作人员表示，数据中心是该公用事业公司负荷预测和输电支出的最大驱动因素。 SCC 必须在 8 月 1 日之前做出裁决。

这场争论的焦点是谁支付线路费用，而不是谁支付服务器销售税，可以说是对弗吉尼亚州是否打算保护住宅纳税人免受托管行业成本的更直接考验。这是由监管机构而不是立法者决定的，其时间表与刚刚结束的预算周期无关。

劳登的密度实际上为该州带来了什么

弗吉尼亚州立法机构采取如此谨慎行动的原因在劳登县就可见一斑，该县的数据中心产生了近一半的县税收收入，据《城市日报》报道，预计仅在 2027 财年预算中就将产生近 13 亿美元的财产税，比该县在学校系统之外的各项职能上的支出总和还要多。这些收入让劳登在过去十年中将房主财产税率降低了大约 40%，同时为学校、公园和公共安全改善提供了资金，而这是收入较低的司法管辖区无法承担的。这也是为什么像数据中心联盟这样的行业组织在里士满比集中度较低的州拥有更大的影响力，该组织的主席在对峙期间与立法者进行了闭门会议。

产生收入的相同密度使得一个县内有大约 200 座建筑物，这使得电网成为容纳更多建筑物的约束性约束，并将谁为电网付费的争论变成了预算协议留给监管机构自行解决的更重要的问题。

弗吉尼亚州立法机构花了一年的大部分时间决定不触及其最大的数据中心税收减免，然后在接下来的几周里观察州机构分别决定该行业是否应该支付其所需的电线费用。这两场战斗都是在假设建设继续以目前的速度进行的情况下进行的。如果不这样做的话，谁来承担成本也没有解决。